النظام الداخلي للجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف

المملكة المغربية

وزارة الداخلية

عمالة مقاطعة عين الشق

مقاطعة عين الشق

اللجنة المحلية للتنمية البشرية

عين الشق وسيدي معروف

النظام الداخليللجنة المحلية للتنمية البشريةعين الشق وسيدي معروف

-     تنفيذا للتوجيهات الملكية السامية الواردة في الخطاب الملكي المؤرخ في 18 ماي 2005 والذي أعلن من خلاله صاحب الجلالة الملك مجمد السادس نصره الله عن انطلاق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

-     بناء على المرسوم رقم 2.05.1016 الصادر في 12 جمادي الآخرة 1426 (19 يوليو 2005) بإحداث الحساب المرصد لأمور خصوصية رقم 3.1.04.06 المسمى صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

- بناء على المرسوم رقم 2.05.1017 الصادر في 12 من جمادي الآخرة 1426 (19يوليوز2005) المتعلق بمساطر تنفيذ النفقات المرصودة في إطار صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

-     اعتبارا للقرار المشترك بين وزير الداخلية ووزير المالية والخوصصة رقم 7077 مكرر بتاريخ 12 أكتوبر 2005 والمتعلق بإحداث حساب خصوصي لدعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ملحق بالميزانية الجماعية معنون تحت اسم  صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

-     اعتبارا لقرار وزير المالية والخوصصة رقم 168/06 بتاريخ 13 يناير 2006 والمتعلق بتحديد قائمة الوثائق والمستندات المثبتة لمقترحات الالتزام بالنفقات المنجزة في إطار المبادرة الوطنية للتنمية.

- بناء على المذكرة المنهجية الصادرة عن السيد وزير الداخلية في 20 يونيو 2005 المتعلقة بالترتيبات التنظيمية لمسار تفعيل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

- بناء على المذكرة التوجيهية 2011 – 2015 ، لتفعيل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية .

-     وتبعا لدلائل مساطر المبادرة الوطنية ، لا سيما دليل المساطر الخاص ببرنامج محاربة الإقصاء الاجتماعي في المحال الحضري.

- واعتبارا لكون المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تجسد الرغبــة فـي محـاربـة الفقـر والإقـصــاء والتهـمـيــش الاجتمـاعيـيـن وتحـقيــق دينــاميــة لفــائـدة بلوغ التنمية البشرية المستدامة.

- وانطلاقـا مـن مبـادئ المشــاركــة والتشــاور والانفتاح والمسـؤوليــة والشفــافيــة التـي تقـوم عليهـا المبـادرة الوطنية للتنمية البشرية.

يتحدد النظام الداخلي للجنة المحلية للتنمية البشرية
عين الشق وسيدي معروف كما يلي : 

·       المادة 1 : اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف

تحدث اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف بقرار عاملي كما ينص على ذلك دليل المساطر ويترأس أشغالها رئيس مجلس مقاطعة عين الشق أو نائبه في حالة وجوده بموجب تفويض ،  وتتحدد تركيبتها  كما يلي :

-        تتكون اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف من 15 عضوا على الأكثر بما فيهم رئيسها مع الحرص على احترام التمثيلية اعتمادا على التركيبية الثلاثية ( 3/1 منتخبون ، 3/1 جمعيات ، 3/1 ممثلو المصالح الخارجية )، هذا ويمكن لرئيس اللجنة استدعاء كل من يرى في حضوره فائدة لاجتماعاتها لإثراء النقاش وتطوير عمل اللجنة من دون المشاركة في اتخاذ القرار أو التصويت .

-        يتم تعيين أعضاء اللجنة  من طرف رئيسها ويجب أن يراعى في تشكيلها تمثيلية النساء والشباب وذوي الاحتياجات الخاصة وإشراك جميع المتدخلين والفاعلين مع ضمان تمثيلية متوازنة بين المنتخبين المحليين والجمعيات المحلية والمصالح الخارجية للدولة ، ولا يعتبر ممثل السلطة المحلية عضوا في اللجنة المحلية .

-        تتألف اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف  من :

*  خمسة (05) أعضاء على الأكثر من المنتخبين يمثلون مجلس مقاطعة عين الشق وهم رئيس المقاطعة أو نائبه في حالة وجوده بموجب تفويض و رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية والاجتماعية بالمجلس وثلاثة أعضاء آخرين يعينهم رئيس اللجنة مع مراعاة عناصر الكفاءة والتمثيلية السياسية بالمجلس وتمثيلية النساء والشباب ، شريطة أن لا يكون العضو المنتخب رئيسا أو عضوا بجمعية أو تعاونية حاملة لمشروع في إطار المبادرة الوطنية تفاديا لتضارب المصالح .

*  خمسة (05) أعضاء على الأكثر يمثلون النسيج الجمعوي بمقاطعة عين الشق وفق الشروط التالية :

-  يجب على كل عضو حامل لمشروع في إطار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية أن لا يحضر اجتماعات المصادقة على مشاريع المبادرات المحلية للتنمية البشرية .

- لا يمكن لممثلي النسيج الجمعوي أعضاء اللجنة المحلية أن يكونوا حاملين لأكثر من مشروع واحد .

-  يجب أن يتوفر العضو على خبرة وكفاءة وأن يكون مشهودا له بدوره في التنمية البشرية .

-  يجب أن يكون ملما ببرامج المبادرة الوطنية و أهدافها و مبادئها ومنهجية اشتغالها .

-  أن لا يكون عضوا بجمعية تابعة لمنتخب محلي .

-  أن لا يكون عضوا في أكثر من لجنة ضمن أجهزة الحكامة بالمبادرة الوطنية .

-  يجب مراعاة تمثيلية النساء والشباب وذوي الاحتياجات الخاصة والقرب من الاحياء المستهدفة في إطار برنامج محاربة الاقصاء الاجتماعي في المجال الحضري الذي تشرف عليه اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف

*  خمسة (05) أعضاء  على الأكثر يمثلون المصالح الخارجية للدولة بمقاطعة عين الشق وفق ما يلي :

-  يجب أن يعين كل رئيس مصلحة خارجية تكون عضوا باللجنة المحلية ممثلا عنه لحضور اجتماعاتها شريطة أن لا يعوضه أي شخص آخر إلا في حالة الضرورة القصوى ، هذا ويعد رأي ممثل المصلحة الخارجية إجباريا قبل المصادقة على أي مشروع يدخل ضمن دائرة اختصاصه .

·       المادة 2 : تكوين مكتب اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف

يتكون مكتب اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف من :

* رئيس اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف.

* كاتب اللجنة المحلية وهو منسق مجموعة العمل المكلفة بمواكبة المبادرة المحلية ويعين بقرار من رئيس اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف .

* منسقي فرق تنشيط الأحياء السبعة المستهدفة .

* أعضاء فريق التدخل التقني الذي يمكن للجنة المحلية إحداثه شريطة أن لا يتجاوز ثلاثة أعضاء من الموظفين الجماعيين أو من المصالح الخارجية أو من أعضاء متطوعين من الجمعيات تكون مهمته متابعة تنفيذ مقررات اللجنة المحلية .

·       المادة 3 : الأحياء المستهدفة بتراب المقاطعة

تشرف اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف على تنفيذ برنامج محاربة الإقصاء الاجتماعي بالمجال الحضري ، الذي يهم سبعة أحياء مستهدفة بتراب مقاطعة عين الشق كما يلي :

-        عين الشق الدرب القديم / دوار القاضي بن ادريس / دوار خربوش .

-         سيدي مسعود /  مجموعة أحياء بام، ساسام ، النجاح / الضرابنة / المكانسة .

·       المادة 4 : مقر كتابة اللجنة المحلية

يعتبر فضاء التنمية البشرية والمجتمع المدني المحدث بملحقة مقاطعة عين الشق بسيدي معروف مقر ا للجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف.

·       المادة 5 : اختصاصات وتركيبة اللجنة المحلية للتنمية البشرية

تتشكل اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف على صعيد مقاطعة عين الشق وتمثل الجهاز المحلي الذي يقوم بإعداد وتقرير وتدبير وتقييم وتتبع برامج المبادرة المحلية للتنمية البشرية فيما يخص برنامج محاربة الإقصاء الاجتماعي في المجال الحضري ، وجهازا يمثل مسلسل المشاركة عن طريق فريق تنشيط الحي الذي تحدثه على مستوى الأحياء السبعة المستهدفة ، كما ينسق ويصادق على التشخيص التشاركي ويقيم مقترحات المشاريع بالتشاور مع الساكنة ، ويضع برنامج المبادرة المحلية للتنمية البشرية ، كما يقدمه ويدافع عنه لدى اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية قصد المصادقة عليه وتمويله من طرف المبادرة الوطنية للتنمية البشرية  ، هذا و تسهر اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف على القيام بالمهام التالية :

-  تنظيم حملات إعلامية لشرح مفاهيم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية لساكنة الأحياء المستهدفة ، وإخبار جميع الأطراف المعنية عن طريق فريق تنشيط الحي بمعايير الاستهداف والأغلفة المالية المرصودة والشراكات التي تم إبرامها .... إلخ .

- اختيار أعضاء فرق تنشيط الأحياء في إطار من الشفافية وفق المعايير المحددة في هذا النظام الداخلي .

-  تحديد العلميات التي ستنجر لفائدة المجموعات المعوزة بالأحياء المستهدفة .

-  تحديد برنامج العمل السنوي لفرق تنشيط الأحياء لتحقيق الأهداف المرجوة مع توفير وسائل العمل لهاته الفرق قصد القيام بمهامها كاملة .

- تقييم عمل فرق تنشيط الأحياء .

-  تقييم واختيار المشاريع المقترحة في إطار المبادرات المحلية للتنمية البشرية .

-  إعداد برامج المبادرة المحلية للتنمية البشرية وإخبار الساكنة والمجموعات التي تمت استشارتها بعد المصادقة على المبادرات المحلية للتنمية البشرية الخاصة بكل حي مستهدف من طرف اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية .

-  تقديم مشاريع المبادرة المحلية للتنمية البشرية والدفاع عنها لدى اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية قصد قبولها و تمويلها من طرف المبادرة الوطنية للتنمية البشرية .

- تتبع التنفيذ العملي للمشاريع المحددة في إطار المبادرة المحلية للتنمية البشرية ، والمصادقة على التقرير الشهري الخاص بحالة تقدم أشغال الإنجاز المعد من طرف فرق تنشيط الأحياء كل حسب مجال تدخله .

-  المصادقة على التقرير الدوري المعد من طرف فرق تنشيط الاحياء حول حالة إنجاز المبادرات المحلية للتنمية البشرية قصد رفعه إلى اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية .

-  الإخبار المتواصل والمنتظم لجميع الاطراف المعنية على المستوى المحلي وذلك على رأس كل دورة ، مع الحرص ما أمكن على إخبار مجلس الجماعة الحضرية ومجلس المقاطعة ضمانا لتحقيق الالتقائية بين برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية بالجماعة وبين برامج المبادرة المحلية للتنمية البشرية بالمقاط

-  تقوية قدرات التدبير المحلي وتعبئة الساكنة لتنمية الحي المستهدف عبر مشاريع المبادرة المحلية للتنمية البشرية .

-  تنظيم تبادل التجارب والخبرات وتسهيل التواصل والعمل على خلق شبكات بين الأحياء داخل نفس المدينة أو بين مختلف المدن .

-  جمع مقترحات وملاحظات الأطراف المعنية حول تنفيذ المشاريع والحاجيات فيما يخص تقوية القدرات ورفعها إلى قسم العمل الاجتماعي وذلك لضمان الشفافية وتحمل المسؤولية .   

·       المادة 6 : اجتماعات اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف.

-        تجتمع اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف بشكل منفرد في أربع اجتماعات على الأقل في السنة ، وذلك بدعوة من رئيسها مصحوبة بجدول الأعمال وبوثائق موضوع الاجتماع .

-        يمكن دعوة اللجنة للانعقاد في اجتماع غير عادي كلما دعت الضرورة لذلك إما بمبادرة من رئيسها أو بطلب كتابي في هذا الشأن من رئيس اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية أو من ثلث أعضاء اللجنة المحلية .

-        تجتمع اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف بعد توجيه الاستدعاء يومين على أقل تقدير مع ضرورة إخبار رئاسة اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية بموعد وموضوع الاجتماع .

* فيما يخص الاجتماعات العادية:

-  ينعقد الاجتماع الأول في شهر فبراير من كل سنة ويخصص لعرض نتائج البرمجة المالية والاتفاقيات الخاصة بالبرنامج السنوي المنصرم.

-  ينعقد الاجتماع الثاني خلال شهر أبريل من كل سنة ويخصص لتدارس ومناقشة البرنامج السنوي المقترح.

-  ينعقد الاجتماع الثالث خلال شهر يوليوز من كل سنة ويخصص للمصادقة النهائية على البرنامج السنوي وإحالته في صيغته النهائية على اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية بغاية المصادقة والإحالة على اللجنة المركزية.

- ينعقد الاجتماع الرابع خلال شهر أكتوبر من كل سنة ويخصص لتتبع الإجراءات الخاصة بالتعاقد للبرنامج السنوي المصادق عليه .

·       المادة 7 : فرق تنشيط الأحياء

يتكون فريق تنشيط الحي من أربعة أشخاص على الأكثر ، يتم اختيارهم من موظفي الدولة وموظفي الجماعات المحلية أو المؤسسات العمومية على أساس المعايير التالية :

1. -        اهتمامهم بحقل التنمية البشرية والعمل الاجتماعي المحلي .
2. -        الانخراط الفعلي والتجربة المهنية في التنمية المحلية .
3. -        القدرة على الانصات والتواصل .
4. -        التفرغ الكامل للعمل داخل فريق تنشيط الحي المستهدف .
5. -        احترام مقاربة النوع في اختيار الأعضاء ( نساء / شباب ) .
6. -        القرب من الساكنة المحلية المستهدفة .

يشكل فريق تنشيط الحي هيئة تنفيذية للدعم والوساطة بين الفاعلين المحليين ، ويساعد على تهيئ الملفات لتمكين اللجنة المحلية للتنمية البشرية من تقييم مقتراحات البرامج المقدمة من طرف المجموعات المتواجدة بالحي المستهدف ، ويعمل فريق تنشيط الحي تحت إشراف ولفائدة اللجنة 

المحلية من خلال تتبع إنجاز المبادرة المحلية للتنمية البشرية كما يساعد اللجنة في عملية التواصل مع السكان ويرفع إليها مقترحاتهم لتنفيذ مشاريع تستجيب لحاجياتهم .

يسير فريق تنشيط الحي منسق يعين من طرف اللجنة المحلية للتنمية البشرية باقتراح من رئيسها ويجب أن يتوفر الإطار المعني على مؤهلات تقنية وعلى معرفة وتجربة بالمقاربة التشاركية وعلى قدرات خاصة في التواصل والتنشيط الجماعي وكذا إعداد المشاريع بشكل يسمح له بوضع خبرته رهن إشارة قسم العمل الاجتماعي أو شبكة الخبراء ، وذلك لتتبع إعداد المقترحات والتأكد من جدوى المشاريع وتقدير وتتبع كلفة إنجازها ، يتولى فريق تنشيط الحي مسؤولية تتبع المشاريع التي تلقى على عاتقه ويقوم بضمان التأطير الاجتماعي والتتبع التقني للمشاريع .

·       المادة 8 : اللجنة التقنية

تحدث لجنة تقنية مكونة من ممثلي المصالح الخارجية الأعضاء باللجنة المحلية ، بالإضافة منسقي فرق تنشيط الاحياء السبعة المستهدفة يعهد لها بمهام الفحص الأولي لملفات المشاريع المقترحة والتأكد من أهلية حاملي المشاريع ومدى توفر كافة الشروط المطلوبة وكذا الاستهداف لساكنة الأحياء السبعة ، هذا وتقوم اللجنة التقنية بدراسة كافة المشاريع المقدمة وتنقيطها وفق جدول خاص يراعي كافة المعايير الواجب توفرها في المبادرات المحلية .

تشتغل اللجنة التقنية تحت إشراف اللجنة المحلية ، وتجتمع بطلب منها كلما تطلب الأمر ذلك ويمكنها استدعاء حاملي المشاريع لتقديم الشروحات اللازمة والدفاع عن مشاريعهم أمامها .

تعين اللجنة التقنية من بين أعضائها مقررا  وترفع تقريرا مفصلا بخلاصات عملها إلى اللجنة المحلية قصد الدراسة والمصادقة النهائية على المبادرات المحلية التي سترفع للجنة الإقليمية للمصادقة والتمويل .

·       المادة 9 : النصاب القانوني

تتداول اللجنة المحلية في جلساتها واجتماعاتها بكيفية صحيحة طبقا لقواعد النصاب القانوني كما يلي :

-         يكتسب النصاب القانوني بالأغلبية ( بما فاق نصف الأعضاء أي ثمانية 08 أعضاء فما فوق) في بداية كل اجتماع من جلسات اللجنة ، ولا يؤثر انسحاب أي عضو من أعضائها  لأي سبب من الأسباب على توفر النصاب بعد افتتاح الاجتماع .

-        في حالة عدم توفر النصاب القانوني في الجلسة الأولى تجتمع اللجنة في اجتماع ثاني بعد ساعة من الوقت المحدد للاجتماع الأول ، بشرط أن لا يقل عدد الحاضرين عن 6 أعضاء أساسيين ، ومتى تعذر ذلك يؤجل الاجتماع لموعد لاحق ويعقد بمن حضر.

-        تتخذ قرارات اللجنة المحلية بالإجماع ،  ومتى لم يتوفر فبأغلبية الأعضاء الحاضرين (بما فاق النصف) وفي حالة التساوي يرجح قرار الفريق الذي يضم صوت رئيس اللجنة المحلية .

·       المادة 10 : الغياب عن حضور أشغال اللجنة

                 

-        يتعين على أعضاء اللجنة المحلية الذين يتعذر عليهم حضور اجتماعاتها أن يبعثوا برسالة مع إشعار بالتوصل إلى الرئيس يعرضون فيها سبب عدم حضورهم ، هذا وتعرض الرسالة من طرف الرئيس قبل بداية الاجتماع قصد الإخبار.

-        يتعرض العضو الذي لم يلبي الاستدعاء لحضور ثلاث اجتماعات متتالية دون سبب إلى مسطرة الإقالة والتعويض .

·       المادة 11 : الإقالة والاستقالة

-        في حالة إقالة أحد أعضاء اللجنة أو استقالته من عضوية اللجنة، يتم تعويضه بقرار من طرف رئيس اللجنة المحلية شريطة إخبار رئاسة اللجنة الإقليمية في شخص السيد العامل ، على أن يحترم في تعيينه التمثيلية الأصلية للعضو المنسحب .

·       المادة 12 : رئيس اللجنة المحلية

-   يترأس اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف ، رئيس مقاطعة عين الشق أو نائبه في حالة وجوده بتفويض من طرفه للإشراف على عمل اللجنة وتدبير شؤونها في حدود الاختصاصات والمهام الموكولة لها بموجب المساطر المنظمة لعملها .

-        يتولى الرئيس افتتاح وترأس واختتام اجتماعات اللجنة المحلية للتنمية البشرية، و يسهر على إرسال نسخ من محاضر اجتماعات اللجنة على سبيل الإخبار لرئيس اللجنة الإقليمية للتنمية البشرية بعمالة مقاطعة عين الشق.

-   عقب كل اجتماع من اجتماعات اللجنة المحلية للتنمية البشرية يشرف رئيسها على إرسال محاضرها ومقرراتها إلى كافة أعضائها .

·       المادة 13 : تدبير الخلافات

-        يعود اختصاص وصلاحية البث في أي خلاف أو سوء تفاهم بين اللجنة المحلية وأي طرف خارجي إلى ما يلي :

              * التراضي أو التوافق بين الأطرف.

              * اللجنة الإقليمية.

·       المادة 14 : التعديل
 

يمكن تعديل مقتضيات النظام الداخلي للجنة المحلية بمبادرة من رئيسها أو بناء على طلب يقدم لرئيس اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف من طرف أحد أعضائها ، حيث يعرض مشروع التعديل على اللجنة قصد الدراسة والتصويت ويعتمد التعديل متى تمت المصادقة عليه من طرف أعضاء اللجنة بعد موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين .

·       المادة 15 : دخول النظام الداخلي حيز التنفيذ

أصبح هذا النظام الداخلي ساري المفعول بعدما تمت المصادقة عليه بالإجماع من طرف أعضاء اللجنة المحلية للتنمية البشرية عين الشق وسيدي معروف في اجتماعها المنعقد بتاريخ الثلاثاء  08 أكتوبر 2013 .